Walkower? Kary finansowe? Kiedy decyzje w sprawie meczu Śląsk

Stadion Śląska Wrocław (fot. facebook.com/TarczynskiArena)

Mecz Śląsk Wrocław - Wisła Kraków, który miał odbyć się w sobotę nie doszedł do skutku. Prezes Wisły Jarosław Królewski sprzeciwił się niewpuszczeniu fanów "Białej Gwiazdy" na to spotkanie i zdecydował, że jego klub nie pojedzie na mecz. Co dalej?

Dwie komisje PZPN muszą teraz rozwiązać węzeł gordyjski, którego powstaniu federacja mogła zapobiec tygodnie temu. Sprawa niezagranego spotkania Śląska Wrocław z Wisłą Kraków to nie tylko problem regulaminowy - to lustro, w którym polska piłka ogląda swoje własne zaniedbania.

Walkower dla Śląska Wrocław? Decyzja niemal przesądzona

Pierwsza z dwóch komisji, która zajmie się tym przypadkiem, to Komisja ds. Rozgrywek. Jej zadanie jest stosunkowo proste: ocenić fakt nieprzystąpienia Wisły Kraków do sobotniej rywalizacji. Zdaniem ekspertów weryfikacja meczu jako walkowera na korzyść wrocławian (wynik 3-0) jest tu niemal formalnością. Do tego dochodzi regulaminowa grzywna w wysokości 3 tysięcy złotych, przewidziana wprost za tego rodzaju uchybienie w przepisach Betclic 1 Ligi.

Decyzja może zapaść już w piątek. Polski Związek Piłki Nożnej podkreśla, że nie ma tu pola do interpretacji - odmowa gry narusza integralność rozgrywek. Gdyby inne kluby zobaczyły, że tego typu postępowanie uchodzi bezkarnie, mogłoby to zachęcić je do własnych bojkotów z rozmaitych pobudek, co w konsekwencji zdestabilizowałoby cały kalendarz ligowy.

Wisła Kraków zachowuje oczywiście prawo do odwołania się od nieuchronnej wydawać by się mogło decyzji - do Najwyższej Komisji Odwoławczej PZPN. Biorąc pod uwagę, że prezes Jarosław Królewski konsekwentnie powołuje się na kwestie bezpieczeństwa jako powód niestawienia się drużyny we Wrocławiu, trudno zakładać, że krakowski klub takie odwołanie pominie.

Komisja Dyscyplinarna wkracza do gry - sprawa znacznie trudniejsza

Czwartkowe posiedzenie Komisji Dyscyplinarnej pod kierownictwem Mikołaja Bednarza to zupełnie inne wyzwanie. Dziewięcioosobowe gremium złożone z prawników przesłucha - prawdopodobnie w trybie zdalnym - przedstawicieli obu klubów. Decyzja może zapaść jeszcze tego samego dnia, choć komisja może też uznać, że zebrany materiał wymaga dodatkowej analizy.

Tu w grę wchodzi zachowanie Śląska Wrocław, który z tygodniowym wyprzedzeniem ogłosił, że nie wpuści zorganizowanej grupy fanów Wisły Kraków. Klub złamał tym samym przepisy licencyjne. Podstawę prawną stanowi paragraf 64 Regulaminu Dyscyplinarnego, który przewiduje szereg kar - od grzywny finansowej, przez zakaz rozgrywania meczów z udziałem kibiców, aż po wykluczenie z rozgrywek czy odebranie licencji.

fot. Ewa Michalik / wislakrakow.com

Precedens z Jagiellonią i GKS-em Tychy, o którym zapomniano

W tym miejscu historia zatacza koło. Jak słusznie zauważa w swoim tekście dla TVP Sport Mateusz Miga, PZPN dysponował narzędziami pozwalającymi zapobiec całemu zamieszaniu - i używał ich już wcześniej, tylko nie tym razem.

W marcu ubiegłego roku, gdy Jagiellonia Białystok odmówiła przyjęcia kibiców "Białej Gwiazdy", powołując się na rzekomy remont sektora gości, prezes Cezary Kulesza zareagował natychmiast i bardzo zdecydowanie.

- Jagiellonia Białystok poinformowała, że na jej stadionie jest remont i na tej podstawie nie może wpuścić kibiców Wisły Kraków. W takim przypadku - działając zgodnie z przepisami - należy cofnąć licencję, bo klub nie może grać na stadionie, który nie jest w pełni sprawny i bezpieczny - mówił wówczas Cezary Kulesza w rozmowie z TVP Sport.

- W sposób aktywny i zdecydowany włączyliśmy się w organizację meczu o Superpuchar Polski. Zgodnie z obowiązującymi przepisami zapewniliśmy kibicom obydwu drużyn możliwość udziału w tym spotkaniu. Wiemy, że Jagiellonia weźmie udział w tym spotkaniu, przykro mi, że kibice mistrzów Polski chcą to spotkanie zbojkotować

Federacja przejęła organizację tamtego meczu i przeniosła go na Stadion Narodowy. Kilka miesięcy później, w sierpniu, podobny schemat powtórzył się przy spotkaniu z GKS Tychy. PZPN wysłał wtedy delegację złożoną z przedstawicieli Departamentu Organizacji Imprez oraz Komisji Licencyjnej, która na miejscu oceniła stan sektora dla przyjezdnych kibiców. Klub otrzymał jasny komunikat: jeśli nie wpuści fanów Wisły i nie dostarczy stosownej dokumentacji, sprawa trafi do Komisji Dyscyplinarnej.

Dlaczego tego samego schematu nie zastosowano wobec Śląska Wrocław, skoro ten publicznie zapowiedział zakaz już siedem dni przed meczem? To pytanie, na które PZPN do dziś nie udzielił przekonującej odpowiedzi.

Prawne pułapki "obustronnego walkoweru"

Prezes Cezary Kulesza zasugerował publicznie, że widzi możliwość wymierzenia obustronnego walkoweru - zarówno Wisłe za niestawienie się, jak i Śląskowi za naruszenie przepisów. Tyle że prawnicy wskazują na poważne przeszkody regulaminowe stojące na drodze do takiego rozwiązania.

Paragraf 64 §2 Regulaminu Dyscyplinarnego wyraźnie wyklucza weryfikację meczu jako walkoweru w przypadku niewykonywania obowiązków dotyczących bezpieczeństwa - nawet jeśli do faktycznych incydentów nie doszło.

Jednoczesne przyznanie dwóch sprzecznych wyników temu samemu spotkaniu jest zresztą konstrukcją prawnie karkołomną. Jedynym wyjściem byłoby nałożenie na Śląsk ujemnych punktów jako odrębnej sankcji, co wymagałoby sięgnięcia do zupełnie innego katalogu kar.

Ile może kosztować Śląsk odmowa wpuszczenia kibiców?

Komisja Dyscyplinarna, orzekając wobec Śląska, musi respektować utrwaloną linię orzecznictwa. Dotychczas za pierwsze naruszenie przepisów dotyczących kibiców gości kluby były karane grzywnami rzędu 30 tysięcy złotych (wcześniej 20 tys.).

Nałożenie wielokrotnie wyższej kary - prezes Królewski mówił wręcz o pięciu milionach złotych - byłoby prawnie nieuzasadnione i niemal na pewno skutecznie zaskarżone: najpierw przed Najwyższą Komisją Odwoławczą PZPN, a następnie przed Trybunałem Arbitrażowym przy PKOl.

Mateusz Miga porównał to w swoim materiale dla TVP Sport do sytuacji, w której kilku kierowców za to samo wykroczenie dostaje mandat 200-300 złotych, a kolejnemu wymierza się karę 5-10 tysięcy.

Medialny rozgłos ani wypowiedzi prezesa federacji nie mogą stanowić podstawy do zaostrzenia sankcji - a sugestie płynące z zewnątrz wobec niezawisłego gremium są co najmniej problematyczne, bo regulamin wprost stwierdza: "Organy dyscyplinarne działają niezależnie, a ich członkowie są niezawiśli".

Śląsk sam podciął gałąź, na której siedział

Co ciekawe, wrocławski klub swoją argumentacją wpadł w prawną pułapkę własnego pomysłu. Początkowo uzasadniał zakaz dla kibiców Wisły Kraków właśnie względami bezpieczeństwa, sugerując, że napięta atmosfera między fanami obu drużyn uniemożliwia zapewnienie porządku.

Problem w tym, że przepisy PZPN nie dzielą uczestników meczu na kibiców i zawodników - organizator jest zobowiązany zadbać o bezpieczeństwo wszystkich obecnych na obiekcie. Jeśli więc Śląsk twierdził, że nie jest w stanie ochronić przyjezdnych fanów, taka sama logika powinna objąć piłkarzy i sztab szkoleniowy Wisły Kraków.

Klub zorientował się w tej sprzeczności i zaczął odwoływać poprzednie słowa, oświadczając finalnie, że "nie istnieją jakiekolwiek przesłanki zagrożenia dla zawodników i sztabu Wisły Kraków". To oświadczenie podważyło jednak wiarygodność całej wcześniejszej argumentacji i może teraz działać na niekorzyść wrocławian przed komisją.

Co dalej? Długa droga przez instancje

Niezależnie od tego, jak zakończą się najbliższe posiedzenia obu komisji, wszystko wskazuje na to, że prawnicy obu klubów będą mieli pracy co najmniej na kilka miesięcy.

Śląsk Wrocław zapowiada dochodzenie zwrotu kosztów organizacyjnych poniesionych w związku z meczem, który się nie odbył. Wisła z kolei będzie prawdopodobnie skarżyć decyzję o walkowerze.

Paradoksalnie największą ofiarą całej sytuacji jest wiarygodność PZPN. Federacja przez rok skutecznie posługiwała się instrumentami prawnymi, by wymuszać na klubach wpuszczanie kibiców gości. Tym razem - mając tydzień na reakcję i gotowe narzędzia - pozostała bierna.

Gdyby wysłała delegację do Wrocławia tak samo, jak zrobiła to w Białymstoku czy Tychach, do niezagranego meczu prawdopodobnie w ogóle by nie doszło - lub raczej: mecz po prostu by się odbył.

Walkower? Kary finansowe? Kiedy decyzje w sprawie meczu Śląsk - Wisła?